订单农业为什么成了单订华榛

订单农业为什么成了“单订”？

订单农业是当前理论上和实践上被认为农业产业化龙头企业、农民专业合作社联系农民最好的方式，龙头企业或农民专业合作社管产前和产后，农民管产中，通过签订订单把农业龙头企业和农民专业合作社与农民紧密联系在一起，订单农民在促进农业生产和农民增收上起到了非常好的作用，也让龙头企业在生产加工、市场拓展上有依托、原材料有了稳定的基地。中央文件和各级政府也多次倡导和推荐订单农业，但是，理论是单向的，实践是多元的;理想很丰满，现实很骨感，笔者在农村调研发现，对于订单农业这种普遍认可的方式，基层干部和农民仍然忧心忡忡。订单农业并不保险，有些时候订单成了单订、空单和飞单。这种情况，龙头企业与当地政府和农民的乡土乡谊的联系相对较弱，出现的概率较多，农民专业合作社由于由农民入股，与农民的利益相关，加上乡土乡谊、乡规民约的约束，出现的概率相对较少。订单成了单订、空单和飞单，归纳起来，有如下几种情况：

一是市场价格高了，农民不愿交。订单农业的农产品收购合同订的只是基础价，有的企业与农民签订时没有随行就市的条款，市场价格高了，农民就不愿意按订单交给企业，偷偷卖给社会零购企业。由于人员众多，地方政府做工作很难。缺乏原料来源，企业正常经营受到很大影响，一些企业还在做技术指导服务，农产品收不让来，技术服务上的投入也打了水漂。

二是市场价格低了，企业压级压价。农业龙头企业尽管对市场风险的抵御能力较强，但对于小众农产品，市场波动很大，像近几年来出现的姜(姜)你军、逗(豆)你玩、算(蒜)你狠、猪周期，农产品的大起大落，让龙头企业也难以承受，不得不在收购上做文章，不好明确的降低订单收购价，但在具体收购时又压级压价，农民意见很大。

三是科技服务跟不上，产品验收交不了。龙头企业目前签订的订单农业主要是小众农产品，对产品品质要求较高。需要必要的科技服务。技术服务跟不上，农民生产农产品质量过不了关。企业就只收购一少部分或干脆拒收。笔者在毕节市一个乡镇调研了解到，一家企业与农民订立了中草药半夏收购合同，农民种植了半夏，企业也依托政府的项目对农民开展了半夏种植培训，政府资金用完了，企业也就不再培训了，农民种植技术没掌握，种植出的半夏质量也低，企业收购验不上价，这个订单也就黄了。

四是订单订前不明了，订单早已成空单。有一家公司和农户签订中草药方木香种植协议，协议约订公司按每斤3.7元收购收购农民初加工过的方木香。方木香这种种草药每亩产量能达2000斤，收益能达7万多，按说收益很不错，但是方木香的采收程序非常麻烦，要经过采摘、清洗、晾干、切片等程序，综合算下来每亩的用工量要达到约150个，农民感觉不合算，宁肯将方木香烂在地里，订单早已成了空单。企业怪农民不守订单，农民怪企业要求太高，搞欺骗。

五是市场风险大如天，企业跑路成飞单。农产品市场波动太大，有些小型的龙头企业，实际上也在和上游企业签订有订单，上游企业因各种原因拒绝履行订单，小企业财力有限，按订单农业收购农民的产品眼见着吃不消，干脆跑路了事。

订单成单订、空单和飞单，危害很大，既影响了农业产业结构调整、农民增收，也危害了企业的利益，更主要的影响了工商企业进一步进入企业的积极性、影响了农业现代化进程。要改变这种现状：首先要在单子上做文章。有的同志说，要改变农民在市场价早于订单价卖给社会的行为，首先要提高农民素质。这种说法有一定道理，但只能是书生之见。农民的契约意识低，非一早一夕能够改变，这是社会现实。社会现实难以改变，只能在订单上做文章，鼓励企业在订单上约定保底价，同时随行就市按报低价 市场调整价价收购农民的产品。二是鼓励企业延长产业链条。企业应对市场风险，可以通过延长产业链条适度减少市场风险的影响。比如，建立冷库，储存适当的农产品，以平抑市场风险的影响;通过加工的利润，适当减弱市场的影响。三扩大农业保险的覆盖范围。通过社会化的农业保险服务，减弱农业自然灾害的影响。四是重点发展合作社，通过农民专业合作社与农户对接，形成龙头企业 合作社 农户的链条，或龙头企业 科技服务 合作社 农户，利用农民专业合作社这一中间环节，与农民乡里乡亲、乡情乡谊、乡规民约对农民的约束作用，约束农民的行为，提升农民的订单履约率。同时，合作社甄别能力比较强，还可以对皮包公司、规模较小实力较弱的企业进行甄别，引导农民不要与这些公司签订订单。（文章摘自：吴国强博客）

哈密市前进东路新扬超市

河南正昊风景园林工程有限公司

台州市凯妮儿眼镜有限公司业务科

广州汉泉生物科技有限公司

泾县兴顺工艺纸厂

深圳市宝安区新安宝弘嘉手表批发商行

大连鑫科机电设备有限公司

广东克拉克兹金属制品实业有限公司

开原市新大尧通讯商店

河南省沈丘县鸿鑫汽车运输有限公司