重组思路钢铁业跨区域重组阻力有望冲破气动装置

重组思路 钢铁业跨区域重组阻力有望冲破

科研院所入局成新看点

6月30日召开的国务院常务会议指出，要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持，中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。央企整合有望再度提速。

实际上，尽管肩负央企整合重任的“中投2号”迟迟未挂牌成立，但央企整合的速度并没有因此放慢。今年5月，鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司实行联合重组。至此，国资委履行出资人职责的央企户数由126户调整为125户。而在6月24日召开的央企科技工作会议上，国资委主任李荣融又再次重申央企重组计划，他表示，央企将在年内整合至100家以内。这意味着年内将有至少25家央企会被整合。

国资委关于央企整合的思路主要分成四种：央企之间“强强联合”;一般央企并入优秀央企，即以强并弱;科研院所并入产业集团;非主业资产向其他中央企业集中。

在这四种重组类型中，科研院并入产业集团有望成为今年央企重组的看点。目前，央企当中还有包括武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，已经处于“待嫁”状态，或者正在积极寻找“婆家”。

这一类型的重组此前也并不少见，例如长沙矿冶研究院并入五矿集团，中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团，沈阳化工研究院并入中国中化集团等。

规模过小，是科研院类央企被并入产业集团的主要原因。从2008年央企分户运营情况可以看出，科研院类央企的资产总量、利润与其同行业的产业集团相比，显得实力较弱。有数据显示，科研院所的资产量、利润总额等指标在国资委监管的央企总规模中所占比重仅为1%左右。

此外，央企重组还有两方面机会。首先，“主辅分离”将给一些央企带来重组机会，如今年年初国资委要求非酒店业央企剥离酒店业务，3月份要求非房地产主业央企退出房地产领域。其次，解决产能过剩也将带来央企兼并重组机会，工信部曾明确指出，为解决过剩产能，将重点推进汽车、钢铁、有色、船舶和建材行业等行业的兼并重组。

另一方面，尽管“中投2号将在上半年挂牌”的说法已经落空，但是，国资委通过“中投2号”推进央企整合的思路并没有改变。国资委副主任邵宁曾经将它形容成“国资委的一个可以信赖与依靠的推手”，是进行国有资本调整的重要平台。分析人士指出，“中投2号”有望在下半年成立，并对十余家央企进行打包整合。

钢铁业跨区域重组阻力有望冲破

国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。在此背景下，作为兼并重组“重头戏”的钢铁行业，有关指导意见的出台已是箭在弦上。据悉，相关意见将对钢企并购之后的财税、劳务关系等难点问题进行规范。

中国钢铁产业规模很大，但企业集中度不高，这一直是行业发展中的突出难题。中钢协有关数据显示，我国粗钢生产企业的平均规模不足100万吨，排名前五的钢企只占全国钢产量的不到30%。

这种格局不仅影响了企业自身的竞争力，也是中方在铁矿石谈判中无法获得议价权的重要因素。中国冶金工业规划研究院院长李新创说，近年来在全球金融危机、进口铁矿石危机、钢铁产品出口不畅等的影响下，钢铁行业兼并重组，做大做强的需求变得更加迫切。

为改变钢铁行业集中度不高的格局，《钢铁行业调整和振兴规划》中提出，力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业;形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业。

为此，2009年以来，钢铁产业并购的步伐不断加快，如：首钢集团重组水钢、贵阳特钢、长治钢铁，宝钢重组宁波钢铁，河北钢铁集团、山东钢铁集团等也加大了对行业的整合力度。

今年2月5日举行的中国钢铁工业协会2010年理事会议上，工业和信息化部副部长苗圩透露，工信部制定的钢铁行业兼并重组指导意见将下发。工信部将加快钢铁行业重组，钢铁产业要“鼓励发展3至5家大钢企。”

虽然兼并重组的步伐没有停歇，但不少钢企老总认为，时至今日，中国还没有真正的市场化钢企并购，更堪忧的是，一些地方政府还为钢企跨区域重组设置障碍。

6月30日召开的国务院常务会议提出，要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享。分析人士认为，上述论述非常具有针对性，可以预见，今后钢铁企业在跨区域重组方面的阻力将大为减轻。

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